摘要：近年來，臨街店鋪火災(zāi)事故屢有發(fā)生，在火災(zāi)總量中占比逐漸攀升，損失慘重，亡人事故比重大，社會影響大。如何借力借勢，落實防范措施，有效遏制此類事故多發(fā)的勢頭成為當(dāng)前的重中之重。為此，本文圍繞臨街店鋪火災(zāi)事故調(diào)查與探究，通過解剖，舉一反三，尋求臨街店鋪經(jīng)商行業(yè)消防安全防范對策。
關(guān)鍵詞：街面店鋪火災(zāi)事故原因分析思路及對策
引言：火災(zāi)事故的發(fā)生是社會問題的綜合反映。新時期火災(zāi)事故暴露出來的許多新情況、新問題，既有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌過程中凸顯的體制機制上的弊端，反映出社會管理存在的滯后與問題，又有人們消防理念與安全意識的缺乏、法制觀念的淡薄、宣傳輿論的不足、發(fā)展與治理的不協(xié)調(diào)等因素，造成了街店營業(yè)場所發(fā)生火災(zāi)時有發(fā)生。因此，消防安全事關(guān)社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展與國計民生，必須引起黨委政府和有關(guān)部門的高度重視，動員社會力量，發(fā)動廣大群眾積極參與，實行綜合治理。
一、街面店鋪火災(zāi)發(fā)生的主客觀原因
（一）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的原因。市場經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，中小企業(yè)規(guī)模龐大，民營經(jīng)濟與個體工商戶發(fā)展速猛。同時，服務(wù)業(yè)比重迅速提升，臨街店鋪、民房門前屋后搭鋪設(shè)攤現(xiàn)象更是星羅棋布。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)要素逐漸向城鎮(zhèn)集聚，務(wù)工經(jīng)商人員也潮涌城市及集鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)發(fā)展個體工商業(yè)的主要人群。為此，臨街店鋪經(jīng)營行業(yè)迅速崛起，而安全防范包括消防安全等社會管理沒有跟上客觀形勢的發(fā)展需求，表現(xiàn)在體制機制難以跟上，規(guī)章制度缺失，行業(yè)安全規(guī)范沒有形成或一時難以統(tǒng)一建立，管理存在著盲區(qū)或弱點，對于面大量廣的此類店鋪，消防部門人少點少，無法將此列入監(jiān)管范圍，只能是事后滅火隊與救援隊，而相關(guān)的基層政府、鎮(zhèn)街社區(qū)和單位物業(yè)部門主體責(zé)任意識薄弱，導(dǎo)致此類店鋪防范與監(jiān)督功能自然缺失。
（二）、從業(yè)人員素質(zhì)因素。從調(diào)查情況看，臨街店鋪從業(yè)人員的安全意識淡薄，自救能力極差。從業(yè)人員成分復(fù)雜，外來人口較多，以鄉(xiāng)下農(nóng)民工及中老年人經(jīng)營為主，他們文化水平偏低，以養(yǎng)家糊口為生活重心，消防觀念和法制意識淡薄，缺少對自身安全的重視與保護，更沒有采取一些基本的消防安全措施。同時，營業(yè)場所一家老小混居較普遍，有的攜妻帶兒，如若發(fā)生火災(zāi)險情，則顧老不顧小，或顧小顧不上老，很容易造成亡人火災(zāi)的慘劇。
（三）、經(jīng)營方式的影響。臨街店鋪小商小販的經(jīng)營方式很不規(guī)范。首先，一些商家為求節(jié)省開支，充分利用空間，將一間簡單的店面房自主隔成多層小間或閣樓，將廚房、宿舍等進(jìn)行不科學(xué)的設(shè)置，布局凌亂，既不規(guī)范又不安全。其次，自主裝修的材料，選擇的多為便宜并可燃易燃的木材或塑料制品，明顯增加了消防安全隱患。同時，貨物的堆放也極不規(guī)范，一些商販的買賣貨物有一定的易燃易爆物品，不進(jìn)行合理的存放或分隔，直接成為釀發(fā)重大火災(zāi)的隱患。此外，電器電源的不規(guī)范安裝與使用，用火的隨意性等也是發(fā)生火災(zāi)事故的重要源頭。
（四）、消防設(shè)施配置缺失。一些小面積的店面商鋪，業(yè)主不重視消防安全問題，認(rèn)為店小問題不大，從而忽視對消防設(shè)施的配備，有的也不愿花費投資。由于滅火器、消火栓、安全出口等消防設(shè)施的缺失，導(dǎo)致在事故發(fā)生時，遇險人員無力撲救和自救逃生，釀成悲劇的發(fā)生。
（五）、建筑設(shè)計與建設(shè)存在源頭隱患。街面房屋建筑往往是土工匠負(fù)責(zé)施工建設(shè)，功能布局不合理，沒有將高度、空間分隔、通風(fēng)、安全疏散、建筑裝飾材料等因素進(jìn)行事前規(guī)劃安排，造成其店面房防火安全性能缺失。同時，建設(shè)施工簡單粗放，建筑方往往節(jié)約投資，施工人員又偷工減料，使用不標(biāo)準(zhǔn)的建筑及裝飾材料，用次質(zhì)產(chǎn)品替代，埋下了二次安全隱患。
二、火災(zāi)防范的思路及對策
（一）、建立街面店鋪行業(yè)建筑設(shè)計與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范，針對臨街店鋪營業(yè)場所經(jīng)營狀況與要求，結(jié)合其火災(zāi)易發(fā)的特點與防火工作實際，由政府組織牽頭，城建規(guī)劃、消防、安監(jiān)及工商等有關(guān)部門要制定與建立街面店鋪經(jīng)營行業(yè)建筑的設(shè)計和建設(shè)工作機制，形成具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格細(xì)化街面店鋪建筑、對外營業(yè)、居住、貨物存放、電器電源與線路插座設(shè)置、廣告形象裝飾、消防設(shè)施配置等環(huán)節(jié)的審批把關(guān)，并納入工商部門審批營業(yè)執(zhí)照的前置條件，有關(guān)部門要加強日常檢查及年度考核驗收，從根本上消除火患的源頭。
（二）、制定街面店鋪個體工商戶經(jīng)營規(guī)范體系。工商及城建、安監(jiān)、消防等部門要研究制定臨街店鋪個體工商戶申報審批和規(guī)范經(jīng)營機制，規(guī)范經(jīng)營場所與營業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)要求，包括經(jīng)營人員素質(zhì)條件，權(quán)利義務(wù)告知，安全責(zé)任協(xié)議簽訂與承諾，實行住宿與店鋪分離，重新裝潢與設(shè)置形象廣告實施申報審查等，從機制和制度上約束經(jīng)營行為，引導(dǎo)樹立正確經(jīng)營方式和安全理念，促使其自覺采取有效防范措施。
（三）、強化消防安全檢查監(jiān)督。各級消防責(zé)任主體要充分發(fā)揮職能作用，強化執(zhí)法意識，嚴(yán)格依法核查和審批消防安全項目，對面積較小、不具備消防安全審查主體資格的街面店鋪房，要進(jìn)行一次專項清理整頓活動，政府要責(zé)令城建、工商等部門對臨街店鋪個體工商戶建立檔案，排摸梳理出存在消防安全隱患的重點店鋪與商家業(yè)主，全面進(jìn)行整治，落實監(jiān)管措施，消除隱患苗頭。
（四）、全面落實綜合治理措施。要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運用社會管理創(chuàng)新方法和手段，實行條塊結(jié)合、網(wǎng)格化管理，既要組織公安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、工商、城建等相關(guān)部門開展違章違規(guī)行為聯(lián)合整治活動，實行齊抓共管，又要夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及企事業(yè)單位等基層防火組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層專兼職消防員隊伍建設(shè)，建立健全工作機制，全面提升撲救搶險和安全防范能力。
（五）、加大宣傳教育力度。要運用各種新聞媒體與形式，加大對轄區(qū)內(nèi)人員密集、個體工商行業(yè)場所集中，特別是外來人口、農(nóng)民工較多區(qū)域的消防宣傳，提高廣大群眾自防自救能力。同時，要組織臨街店鋪經(jīng)營從業(yè)人員開展消防安全知識培訓(xùn)教育，切實提高從業(yè)人員的消防意識，增強預(yù)防和整改火災(zāi)隱患的能力，將火災(zāi)隱患消除在萌芽和始發(fā)階段。
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